Клиент Rezolut – директор муниципального бюджетного учреждения (МБУ) в г. Екатеринбурге. В рамках муниципальных и федеральных программ по развитию улично-дорожных сетей и по поручению Администрации г. Екатеринбурга МБУ заключило три муниципальных контракта, общая цена по которым превышает 395 млн. руб.
Счетная Палата Свердловской области провела проверку деятельности МБУ, по результатам которой выявила якобы отсутствие письменного согласия на заключение указанных контрактов, которые квалифицированы как крупные сделки, а потому требуют по уставу МБУ письменного предварительного согласования с вышестоящим органом – Администрацией г. Екатеринбурга в лице Комитета по транспорту.
На основании материалов данной проверки Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о привлечении руководителя МБУ к административной ответственности по ст. 7.35 КоАП РФ за нарушение порядка распоряжения муниципальным имуществом.
Санкция данной статьи предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 1 до 10 % цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Учитывая сумму заключенных учреждением контрактов, минимальная сумма штрафа уже составляла бы 3,95 млн. руб. Поэтому перед юристами Rezolut стояла задача защитить клиента – директора МБУ от необоснованного привлечения к административной ответственности.
В первую очередь, юристы Rezolut собрали доказательства, в т.ч. имевшуюся переписку, проекты технических заданий к контракту, истребовали документы из Администрации, которые подтверждали соблюдение Клиентом всех требований по согласованию контрактов, а также подготовили на их основе возражения на постановление о привлечении Клиента к административной ответственности.
Однако суды первой и апелляционной инстанций формально подошли к рассмотрению вопроса о виновности Клиента, сославшись лишь на то, что письменного официального согласия учреждение не получало. Суды привлекли Клиента к административной ответственности, хоть при этом и назначили ему наказание ниже низшего предела,
снизив штраф до 764 тыс. руб.
Команда Rezolut во главе с партнером Андреем Бочкаревым обратилась с жалобой в кассационный суд: юристы придерживалась единой последовательной позиции – об отсутствии в действиях Клиента признаков состава вменяемого правонарушения. И это удалось доказать суду кассационной инстанции, который решения нижестоящих судов отменил и направил дело не новое рассмотрение, указав на многочисленные нарушения при вынесении решений.
При новом рассмотрении дела Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга учел доводы защиты, указал, что действительно, кроме закона о некоммерческих организациях и самого Устава учреждения, отсутствуют какие-либо иные положения, которые бы предусматривали подробный порядок согласования крупных сделок. Суд посчитал, что предварительное согласование заключения муниципальных контрактов осуществлено Клиентом в рамках утвержденной муниципальной программы, с учетом технических заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
По итогам повторного рассмотрения дела суд принял решение об отсутствии состава правонарушения по делу и прекратил производство в отношении Клиента!