Вступил в силу закон, согласно которому с 01 января 2014 года применяется обязательный досудебный порядок обжалования ЛЮБЫХ ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц (п.2 ст.138 НК РФ, п.3 ст.3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ).
Вместе с тем, новая редакция предусматривает и исключения из указанного порядка обжалования.
Ненормативные акты, принятые по итогам рассмотрения жалоб, в том числе апелляционных, могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде (абз.3 п.2 ст.138 НК РФ).
Ненормативные акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы только в суде (абз.4 п.2 ст.138 НК РФ).
Указанные изменения внесены в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 02.07.2013 N 153-ФЗ еще 03 августа 2013 г. Вместе с тем, до 01 января 2014 года норма об обязательном досудебном порядке обжалования действовала только в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, принятых на основании ст.101 НК РФ .
Необходимо указать, что согласно абз.2 п.2 ст.138 НК РФ досудебный порядок считается соблюденным налогоплательщиком также и в том случае, если указанное лицо обращается в суд, оспаривая ненормативный акт (действия или бездействие должностных лиц), в отношении которого не было принято решение по жалобе (апелляционной жалобе) в установленный срок.